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                          文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃
                        
      
                      
      
                    
      
                        
      
                          
                        
      
                    
      
                    
      
                        
      
                          
                        
      
                    
      
                    
      
                        
      
                          
      時(shí)間：2012/3/22 16:04:00  |  瀏覽：  |  信息來源：本站整理
      		
                        
      
                    
      
                    
      
                        
      
                          
                        
      
                    
      		
                
      
              
      
              
      
                
      
                  
                
      
              
      
              
      
                
      
                  
      
                    
      
                          前 言
      
    文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支柱性的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)中華文化走出去的主導(dǎo)力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
      
    “十一五”期間，人民群眾文化消費(fèi)活躍，社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣，演藝娛樂、藝術(shù)品、文化旅游、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速遠(yuǎn)高于同期GDP增速，凸顯出成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。但也應(yīng)該看到，目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，活力和創(chuàng)造力還不強(qiáng)，區(qū)域布局不盡合理，政策體系還不完善，離國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的要求還有不小的距離。為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制訂《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》。
      
    一、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
      
    （一）指導(dǎo)思想
      
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，加強(qiáng)文化內(nèi)容引導(dǎo)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、傳播先進(jìn)文化、提升國家文化軟實(shí)力中的積極作用。
      
    （二）發(fā)展思路
      
    遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛的思路，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
      
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃和啟動(dòng)一批具有示范性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性的重大工程和重大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
      
    發(fā)揮市場對文化資源配置的積極作用，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)職能，打造政策支撐、公共服務(wù)、投資融資、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)五大服務(wù)平臺(tái)，提供良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，營造發(fā)展氛圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育市場主體。
      
實(shí)施差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)文化創(chuàng)新，提升文化品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。支持中部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)政策，擴(kuò)大文化消費(fèi)，規(guī)范市場秩序，加快產(chǎn)業(yè)崛起。引導(dǎo)西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，培育消費(fèi)市場，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      
    （三）主要目標(biāo)
      
    “十二五”期間，文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實(shí)現(xiàn)倍增。文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民多樣化精神文化需求、提高人民生活幸福指數(shù)的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大、形式靈活的優(yōu)點(diǎn)得到充分發(fā)揮，成為吸納就業(yè)效果顯著的產(chǎn)業(yè)之一。文化消費(fèi)保持快速增長態(tài)勢，占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的比重不斷提高，成為國家擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。
      
    二、主要任務(wù)
      
    以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以培育文化企業(yè)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，推出一批內(nèi)容健康向上、深受群眾喜愛、市場占有率高的中國原創(chuàng)文化產(chǎn)品，努力滿足人民多樣化精神文化需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
      
    （一）培育壯大市場主體
      
    加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動(dòng)搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產(chǎn)業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)各類文化企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      
    1.培育骨干文化企業(yè)
      
    以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，培育合格市場主體。培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，非公有制文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目評審、投融資、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、土地使用等方面與國有文化企業(yè)一視同仁，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的“文化航母”。
      
    2.扶持中小文化企業(yè)
      
    通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小文化企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小企業(yè)群體。簡化創(chuàng)辦手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，支持個(gè)體創(chuàng)作者、文化工作室、民辦非企業(yè)文化機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵(lì)各類中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。培育文化產(chǎn)權(quán)鑒定、評估、拍賣、經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)、票務(wù)銷售、會(huì)展策劃、版權(quán)代理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化企業(yè)。
      
    （二）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
      
    推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，加快由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。
      
    1.鼓勵(lì)集聚發(fā)展
      
    建設(shè)10家左右高起點(diǎn)、規(guī)模化、代表國家水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。開展特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，在特色文化資源富集地區(qū)，培育100個(gè)左右特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群和一大批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      
    2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
      
    建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會(huì)展、商貿(mào)、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟(jì)的文化附加值。支持各類企業(yè)加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)投入，提升紡織、輕工、包裝等行業(yè)的文化內(nèi)涵，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)向家具、家電、家紡、家飾生產(chǎn)延伸。打破文化產(chǎn)業(yè)門類的邊界，促進(jìn)不同文化行業(yè)之間的聯(lián)姻融合，整合各種資源，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。
      
    3.打造文化品牌
      
    強(qiáng)化品牌意識，以國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，培育300家左右品牌文化企業(yè)。開展國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地影響力評價(jià)活動(dòng)，激勵(lì)示范基地爭創(chuàng)一流、擴(kuò)大影響、打造品牌。打造10個(gè)左右社會(huì)影響大、綜合效益高的文化會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)。完善傳統(tǒng)工藝、技藝的認(rèn)定保護(hù)機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)。建立健全品牌授權(quán)機(jī)制，建立文化品牌營銷推廣平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)秀品牌產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。
      
    4.加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控
      
    注重引導(dǎo)調(diào)控，防止盲目投資、一哄而上，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持命名和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地?cái)?shù)量，強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)容，突出各自特色，提高發(fā)展水平。規(guī)范各類文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的舉辦，防止盲目跟風(fēng)、過多過濫，造成資源浪費(fèi)。
      
    （三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局
      
    鼓勵(lì)東中西部地區(qū)根據(jù)資源稟賦和功能定位，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托大型城市和城市群建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶，支持中小城市和農(nóng)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成區(qū)域、城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
      
    1.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
      
    支持東部地區(qū)加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)，培育科技型文化產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)中西部地區(qū)及限制開發(fā)的主體功能區(qū)，依托當(dāng)?shù)刎S富的文化資源，重點(diǎn)發(fā)展演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，走特色化、差異化、集聚化發(fā)展之路。結(jié)合國家各項(xiàng)區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃，主動(dòng)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體框架，加快發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)。
      
    2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      
    發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。支持大型城市和城市群發(fā)揮技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，形成一批具有國際影響的文化創(chuàng)意中心城市和城市群。發(fā)揮首都全國文化中心的示范作用。鼓勵(lì)大型城市和城市群科學(xué)制定功能區(qū)域規(guī)劃，形成各具特色、合理分工、重點(diǎn)突出的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。支持中小城市完善文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，利用特色文化資源打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。鼓勵(lì)資源型城市合理利用其閑置舊廠房、廢棄工業(yè)設(shè)施等，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝、會(huì)展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村手工藝品、民間演出和鄉(xiāng)村文化旅游，培育打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
      
    3.培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群
      
    挖掘各地特色文化資源，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等辦法，引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大一批特色明顯、集聚度高的特色文化產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批民族演藝、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大項(xiàng)目，增強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的聚集力、輻射力和競爭力。
      
    （四）加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)
      
    始終堅(jiān)持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)和建設(shè)，建立以文化企業(yè)和個(gè)人為主體的文化創(chuàng)新機(jī)制，努力營造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境，不斷完善文化產(chǎn)品評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。
      
    1.堅(jiān)持正確創(chuàng)作生產(chǎn)方向
      
堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。引導(dǎo)廣大文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的積極作用。
      
    2.鼓勵(lì)文化創(chuàng)新
      
    把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品。采取表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等多種方式，鼓勵(lì)文化工作者深入生活，創(chuàng)作生產(chǎn)反映時(shí)代精神、積極向上、富于感染力的作品。鼓勵(lì)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地不斷推動(dòng)文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng)能力。重點(diǎn)支持具有鮮明民族特色、時(shí)代特點(diǎn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作。充分利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和國家有關(guān)文化藝術(shù)基金，加大對文化內(nèi)容創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。
      
    3.完善評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制
      
    堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評價(jià)文化產(chǎn)品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價(jià)、專家評價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的文化產(chǎn)品評價(jià)體系。做好中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)評選工作，建立公開、公平、公正評獎(jiǎng)機(jī)制，提高權(quán)威性和公信度，引導(dǎo)中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，支持展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作。實(shí)施國家動(dòng)漫精品工程，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的播出、演出、出版和展覽等活動(dòng)。
      
    （五）擴(kuò)大文化消費(fèi)
      
    把擴(kuò)大文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，建立擴(kuò)大文化消費(fèi)需求的長效機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)吸引消費(fèi)者，增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。
      
    1.培育文化消費(fèi)習(xí)慣
      
    營造良好的文化消費(fèi)環(huán)境和氛圍，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)觀念，提高文化消費(fèi)自覺性和積極性。鼓勵(lì)實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價(jià)場次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。發(fā)揮文化精品的市場影響力和帶動(dòng)力，激活文化消費(fèi)市場。
      
    2.改善文化消費(fèi)條件
      
    發(fā)展文藝演出院線，支持建設(shè)、改造劇院等文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。提高基層文化消費(fèi)水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場所。支持社會(huì)力量興辦各類文化設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和部隊(duì)的文化設(shè)施面向社會(huì)開放。加快全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，活躍文化消費(fèi)市場。
      
    3.促進(jìn)文化消費(fèi)升級
      
    拓展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)文化市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)。挖掘節(jié)假日和各類節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，提升豐富其文化內(nèi)容和形式。大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。提升城市文化消費(fèi)的質(zhì)量和層次，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)。
      
    （六）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新
      
    科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
      
    1.加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造
      
    促進(jìn)演藝、娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量的提高，加快演藝、娛樂等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造更新，鼓勵(lì)研發(fā)與生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型數(shù)字娛樂、音響、燈光和舞臺(tái)技術(shù)裝備。促進(jìn)院線經(jīng)營、文化旅游、票務(wù)銷售、藝術(shù)品經(jīng)營的信息化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化。支持現(xiàn)代科技成果向傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容、形式、方式和手段等方面的創(chuàng)新。抓住三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展機(jī)遇，提升文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)技術(shù)水平。
      
    2.加快推進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      
    推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)與新興文化業(yè)態(tài)密切相關(guān)的數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的研發(fā)，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端傳播的制作能力。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)演出等在線和移動(dòng)生產(chǎn)銷售。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、IT企業(yè)和通信企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。
      
    3.發(fā)揮科技項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用
      
    建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把重大文化科技項(xiàng)目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破和集成創(chuàng)新。部署實(shí)施若干個(gè)國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目，在國家文化與科技融合聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃、國家文化科技提升計(jì)劃和文化部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃中，安排實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金中，加強(qiáng)對研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、核心技術(shù)的支持，促進(jìn)文化企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化。
      
    4.推進(jìn)文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)
      
    推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，認(rèn)定20家左右文化與科技融合示范企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展。依托國家高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，建立各具特色的國家級文化與科技融合示范基地。依托高校、科研院所和文化科技龍頭企業(yè)，在演藝、文化資源數(shù)字化、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域，建設(shè)5個(gè)左右部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心。支持建設(shè)一批示范性的文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，對服務(wù)功能突出的平臺(tái)給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
      
    （七）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
      
    積極聯(lián)合有關(guān)部門，實(shí)施一批帶有全局性、引導(dǎo)性、公共性、基礎(chǔ)性、示范性的重大工程，增強(qiáng)政府引導(dǎo)調(diào)控和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，提升產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
      
專欄 文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
      
    特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：推動(dòng)特色文化城市和特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各地加大扶持力度，因地制宜，突出特色，形成一批具有地方特色的基地、園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)群，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。
      
文藝演出院線建設(shè)工程：打破地域界限、市場分割，降低演出流通成本，推動(dòng)主要城市演出場所連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)演藝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和高科技化。
      
    文化產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)工程：整合集成各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、信息資源和中介服務(wù)，降低文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營成本，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)。
      
    國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程：選擇數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵和共性技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心數(shù)字文化技術(shù)支撐體系，建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，加快文化企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化信息化進(jìn)程。
      
國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程：加大對原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的扶持力度，支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等新媒體動(dòng)漫。從技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、文化內(nèi)涵等方面引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。推動(dòng)中國動(dòng)漫游戲城（北京）和國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園（天津）建設(shè)。
      
    國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：建設(shè)一批國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立動(dòng)漫技術(shù)設(shè)備、公共技術(shù)服務(wù)支撐體系和共享機(jī)制，為動(dòng)漫企業(yè)提供高品質(zhì)動(dòng)漫產(chǎn)品制作支持，推動(dòng)動(dòng)漫領(lǐng)域自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
      
文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)推進(jìn)工程：培育服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的金融市場主體，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)推廣，建立便捷的文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)金融人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資理論研究，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。
      
文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工程：繼續(xù)豐富國家文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源庫，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)及投融資項(xiàng)目的交易量，使其成為文化產(chǎn)業(yè)信息交流、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品交易的綜合平臺(tái)，促進(jìn)投資便利化。
      
    藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊：在藏羌彝地區(qū)實(shí)施一批具有帶動(dòng)示范作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把民族文化資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，擴(kuò)大民族地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)文化資源的保護(hù)和合理利用。
      
    （八）健全投融資體系
      
    深入貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)全面對接，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善提升文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。
      
    1.推進(jìn)銀行業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)
      
    鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，鞏固和深化部行合作機(jī)制，加大文化產(chǎn)業(yè)信貸投放。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)授信模式，打造文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸融資體系。積極開展文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)托管、投資理財(cái)、支付結(jié)算等配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開展文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，提升文化消費(fèi)層次，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)非銀行類金融機(jī)構(gòu)綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品與文化企業(yè)對接。
      
    2.發(fā)揮資本市場作用
      
    利用多層次資本市場，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)利用公開發(fā)行股票上市融資，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模。加強(qiáng)文化企業(yè)上市的培育儲(chǔ)備和推薦機(jī)制，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的文化企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局，培育30家上市文化企業(yè)。支持國有文化企業(yè)吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。支持文化企業(yè)通過債券市場融資，引導(dǎo)文化企業(yè)科學(xué)利用期權(quán)、期貨等多形式金融衍生品。探索文化企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作。
      
    3.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資
      
    充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)揮中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等骨干投資機(jī)構(gòu)的示范引導(dǎo)作用，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等積極進(jìn)入新興文化業(yè)態(tài)。
      
    4.完善文化產(chǎn)業(yè)投融資配套服務(wù)
      
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場建設(shè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，總結(jié)和推廣文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)險(xiǎn)種。加強(qiáng)對重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所的指導(dǎo)，按照“總量控制、合理布局、依法規(guī)范、健康有序”的原則引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。探索完善文化類無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，為文化企業(yè)提供專業(yè)化、綜合性的投融資服務(wù)。探索創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保方式，建立多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。
      
    （九）強(qiáng)化人才支撐
      
    以培養(yǎng)高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善在職人員培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，全面提高文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。
      
    1.加強(qiáng)培訓(xùn)教育
      
創(chuàng)辦中國文化產(chǎn)業(yè)研究院，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，以學(xué)歷教育形式不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。支持舉辦高級研修班、EMBA班、在職進(jìn)修班，以非學(xué)歷教育形式不斷提升文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量和水平。積極探索政府、高校、院所、企業(yè)合作培養(yǎng)機(jī)制，建立一批文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流，培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者社會(huì)責(zé)任感。
      
    2.完善人才政策
      
    通過文化名家工程等國家重點(diǎn)人才工程計(jì)劃，培育一支政治素質(zhì)過硬、經(jīng)營管理能力強(qiáng)的文化企業(yè)家隊(duì)伍，造就一批文化經(jīng)管名家。鼓勵(lì)各地制定文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才指導(dǎo)目錄，積極推動(dòng)入選人才享受國家高科技人才的同等待遇，優(yōu)先推薦進(jìn)入國家各類人才計(jì)劃。健全人才使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，采取簽約、項(xiàng)目合作、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種方式集聚文化人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才分類界定，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格認(rèn)定。大力引進(jìn)海外高層次人才。加大對民營文化企業(yè)優(yōu)秀人才的政策支持，解決落戶、住房、醫(yī)療和子女教育等實(shí)際問題。
      
    （十）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”
      
    根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和服務(wù)職能，大力推動(dòng)對外文化交流與對外文化貿(mào)易促進(jìn)工作的有機(jī)結(jié)合，積極推動(dòng)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品走向國際市場，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，打造一批國際知名文化品牌，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。
      
    1.促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口
      
完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，利用政府對外文化工作平臺(tái)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。支持代表中華優(yōu)秀民族文化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，重點(diǎn)扶持具有民族特色的演藝、動(dòng)漫、游戲、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)的出口。建立文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”資源庫，修訂完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，聯(lián)合商務(wù)部等部門發(fā)布文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄。不斷完善對外文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。簡化審批手續(xù)，推動(dòng)出口便利化，在重點(diǎn)出口地區(qū)建立對外文化貿(mào)易基地。
      
    2.鼓勵(lì)文化企業(yè)開拓境外市場
      
    鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦文化實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營。加強(qiáng)對海外文化產(chǎn)業(yè)、市場的深度分析，建立國際文化市場的信息收集、編輯、研究和發(fā)布機(jī)制，協(xié)助企業(yè)了解國際市場動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大海外營銷網(wǎng)絡(luò)。積極支持文化企業(yè)參加境外國際大型展會(huì)和文化活動(dòng)，協(xié)助提升在國內(nèi)舉辦的文化博覽會(huì)和交易會(huì)的國際化運(yùn)營能力。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國文化中心等駐外文化機(jī)構(gòu)的作用，積極指導(dǎo)、協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場。
      
    3、加強(qiáng)國際文化產(chǎn)業(yè)交流合作
      
    實(shí)施國際市場區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，積極參與國際文化產(chǎn)業(yè)對話，建立、參與政府間國際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雙邊和多邊對話與合作機(jī)制，參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權(quán)。鼓勵(lì)文化企業(yè)同國外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)引進(jìn)適合我國市場需求的國外優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富我國文化市場，同時(shí)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。
      
    三、重點(diǎn)行業(yè)
      
    改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等極具活力和潛力的新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，以重點(diǎn)行業(yè)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)，形成各行業(yè)百花齊放、共同繁榮的良好局面，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
      
    （一）演藝業(yè)
      
    加快劇院、劇場、電子票務(wù)等演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大演藝消費(fèi)創(chuàng)造條件。建立演藝產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大原創(chuàng)性演出產(chǎn)品的生產(chǎn)。加快演藝與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產(chǎn)品，避免同質(zhì)化。設(shè)計(jì)開發(fā)演藝衍生產(chǎn)品，延伸演藝產(chǎn)業(yè)鏈。
      
    專欄 演藝業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，建設(shè)10家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，形成1-2個(gè)國際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力拓展農(nóng)村演藝市場，基本滿足城鄉(xiāng)居民對演藝的消費(fèi)需求，為實(shí)現(xiàn)從演藝大國到演藝強(qiáng)國的跨越奠定基礎(chǔ)。
      
    主要舉措
      
    ● 加快國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的步伐，引導(dǎo)支持民營資本進(jìn)入演藝領(lǐng)域，著力培育一批有較強(qiáng)競爭力的骨干演藝企業(yè)。
      
    ● 發(fā)展以大型演藝集團(tuán)為龍頭，以中心城市劇場為支點(diǎn)，以二三線城市劇場為網(wǎng)絡(luò)的若干個(gè)跨區(qū)域演出院線。
      
    ● 加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施改造更新，重點(diǎn)鼓勵(lì)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型音響、燈光和舞臺(tái)技術(shù)裝備。
      
    ● 積極推進(jìn)全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造文藝演出票務(wù)平臺(tái)。
      
    ● 依托各地文化藝術(shù)資源，發(fā)揮已形成的地方特色演藝品牌的輻射效應(yīng)，培育民族民間演藝產(chǎn)業(yè)群。
      
    政策支持
      
    ● 研究制定和落實(shí)支持演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。
      
    ● 發(fā)揮國家各類文化藝術(shù)基金的作用，調(diào)動(dòng)國家、社會(huì)等各方面力量，推動(dòng)演藝產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映現(xiàn)實(shí)生活和表現(xiàn)時(shí)代精神的優(yōu)秀舞臺(tái)作品。
      
    ● 鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持演出節(jié)目原創(chuàng)、舞臺(tái)設(shè)備更新、劇場建設(shè)改造、演出院線建設(shè)、出國巡演等。
      
    ● 制定完善演藝產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入和退出、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等政策法規(guī)。
      
    （二）娛樂業(yè)
      
    促進(jìn)歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所健康發(fā)展，積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新興娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。促進(jìn)娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合，擴(kuò)大娛樂業(yè)發(fā)展空間。調(diào)整優(yōu)化娛樂場所結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)娛樂企業(yè)連鎖經(jīng)營。推動(dòng)娛樂場所品牌建設(shè)，增強(qiáng)中國娛樂業(yè)在國內(nèi)外市場的吸引力。
      
    專欄 娛樂業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，打造5至10家具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競爭實(shí)力的娛樂業(yè)品牌，推動(dòng)娛樂業(yè)自主創(chuàng)新，使國產(chǎn)娛樂設(shè)備、國產(chǎn)原創(chuàng)娛樂內(nèi)容占據(jù)國內(nèi)市場60%以上份額。
      
    主要舉措
      
    ● 扶持國內(nèi)娛樂設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的娛樂設(shè)備，鼓勵(lì)娛樂產(chǎn)品內(nèi)容提供商積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康的娛樂產(chǎn)品。
      
    ● 在大中城市積極發(fā)展集演藝、休閑、旅游、餐飲、購物、健身等為一體的綜合性娛樂設(shè)施。
      
    ● 科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的娛樂園區(qū)，堅(jiān)持合理布局，有序規(guī)范，防止盲目建設(shè)。
      
    ● 加強(qiáng)娛樂場所引導(dǎo)和管理，加大執(zhí)法力度，規(guī)范娛樂業(yè)經(jīng)營秩序，凈化娛樂市場環(huán)境。
      
    政策支持
      
    ● 鼓勵(lì)各地調(diào)低娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率，促進(jìn)大眾娛樂業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。
      
    ● 推動(dòng)娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立娛樂場所硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
      
    （三）動(dòng)漫業(yè)
      
    優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量，打造動(dòng)漫精品，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)體系和相互支撐、相互作用的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)創(chuàng)作，培育精品，倡導(dǎo)、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的原創(chuàng)之路，堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新與市場開發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
      
    專欄 動(dòng)漫業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) 力爭到2015年，動(dòng)漫業(yè)增加值超300億元，動(dòng)漫創(chuàng)意和產(chǎn)品質(zhì)量有很大提升，著力打造5至10個(gè)在國際上具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，培育一批國際知名的動(dòng)漫企業(yè)家和動(dòng)漫藝術(shù)家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和未成年人思想道德建設(shè)的重要支點(diǎn)。
      
    主要舉措
      
    ● 制定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
      
    ● 評選中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)，示范、引導(dǎo)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
      
    ● 實(shí)施國家動(dòng)漫精品工程，為優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意和動(dòng)漫產(chǎn)品搭建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)形成上下游共同發(fā)展的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。
      
    ● 實(shí)施原創(chuàng)動(dòng)漫推廣計(jì)劃，包括動(dòng)漫游戲海外推廣、展會(huì)推廣和邊疆推廣。
      
    ● 加強(qiáng)動(dòng)漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和國家動(dòng)漫公共素材庫項(xiàng)目建設(shè)，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
      
    ● 加強(qiáng)對現(xiàn)有國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)的管理，優(yōu)化基地園區(qū)布局，提高基地園區(qū)的孵化、集聚、交易、展示、交流功能。
      
    ● 聯(lián)合教育部實(shí)施原創(chuàng)動(dòng)漫人才培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高級研修班，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高端人才。
      
    ● 加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)理論研究工作，發(fā)布動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。
      
    政策支持
      
    ● 與財(cái)政、稅務(wù)等部門共同開展動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定，完善面向動(dòng)漫企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。
      
    ● 繼續(xù)在營業(yè)稅、增值稅、所得稅、進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅種實(shí)施優(yōu)惠政策，扶持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展。
      
    ● 推動(dòng)出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理及進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
      
    （四）游戲業(yè)
      
    增強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)民族特色、健康向上的原創(chuàng)游戲發(fā)展，提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備，優(yōu)化游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲等游戲門類協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)游戲企業(yè)打造中國游戲品牌，積極開拓海外市場。
      
    專欄 游戲業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) 到2015年，游戲業(yè)市場收入規(guī)模達(dá)到2000億元。鼓勵(lì)網(wǎng)游企業(yè)到海外投資，形成10家綜合實(shí)力達(dá)到世界水平的骨干游戲企業(yè)，培育一批內(nèi)容健康向上、富有民族特色的游戲精品，力爭每年向世界推出百款網(wǎng)游，其中3-5款精品網(wǎng)游躋身國際最受歡迎網(wǎng)游前十位排名。
      
    主要舉措
      
    ● 推動(dòng)民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造具有深厚文化內(nèi)涵、深受群眾喜愛的網(wǎng)絡(luò)游戲精品。
      
    ● 加強(qiáng)科技攻關(guān)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)和電子游戲軟硬件設(shè)備，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
      
    ● 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，豐富網(wǎng)絡(luò)游戲類型，鼓勵(lì)新產(chǎn)品填補(bǔ)細(xì)分市場。協(xié)調(diào)發(fā)展各游戲門類，提高游戲產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
      
    ● 嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。
      
    政策支持
      
    ● 促進(jìn)游戲產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)我國游戲產(chǎn)品參與國際競爭，搭建游戲產(chǎn)業(yè)國際交流平臺(tái)。
      
    ● 完善游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建監(jiān)管互動(dòng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)自律。
      
    ● 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的游戲類教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批專門人才。
      
    （五）文化旅游業(yè)
      
    促進(jìn)文化與旅游相結(jié)合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化的傳播和消費(fèi)。打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，扶持特色文化旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)演藝與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的精品演出節(jié)目。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品、工藝品的研發(fā)設(shè)計(jì)，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
      
    專欄 文化旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，進(jìn)一步擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保護(hù)文化旅游資源，規(guī)范文化旅游市場秩序，形成文化內(nèi)容與旅游載體相互融合、相互支撐的總體格局，使文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要支撐。
      
    主要舉措
      
    ● 科學(xué)編制文化旅游發(fā)展規(guī)劃，積極策劃文化旅游的精品線路，建設(shè)旅游文化名街、名鎮(zhèn)，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      
    ● 認(rèn)定一批文化特征鮮明、市場影響大、發(fā)展活力強(qiáng)勁、開放程度高的全國文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
      
    ● 深入挖掘歷史文化和地域文化資源，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有廣泛傳播力和國際影響力的旅游演藝品牌。
      
    ● 在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，對歷史文化名城、文物古跡進(jìn)行科學(xué)合理利用，合理利用、傳承發(fā)展傳統(tǒng)手工技藝類和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度開發(fā)文化旅游工藝品，提升品位，拓寬市場。
      
    ● 打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，扶持具有地方、民族特色的文化旅游項(xiàng)目。從2010年開始，文化部、國家旅游局每4年推出一個(gè)中國文化旅游主題年，每兩年舉辦一屆中國國際文化旅游周。
      
    ● 文化部和國家旅游局定期發(fā)布《國家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄》。
      
    ● 加強(qiáng)文化旅游市場管理，營造良好的文化旅游環(huán)境。
      
    政策支持
      
    ● 進(jìn)一步扶持國家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本投資文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。
      
    ● 加大政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      
    （六）藝術(shù)品業(yè)
      
    繁榮美術(shù)創(chuàng)作，推動(dòng)當(dāng)代藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建藝術(shù)原創(chuàng)、學(xué)術(shù)評價(jià)、藝術(shù)品市場互為推進(jìn)的藝術(shù)發(fā)展體系。引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級市場。完善藝術(shù)區(qū)管理模式，鼓勵(lì)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立中國藝術(shù)品行業(yè)登記認(rèn)證數(shù)據(jù)庫。積極扶持新媒體藝術(shù)。
      
    專欄 藝術(shù)品業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) 到2015年，藝術(shù)品市場交易總額達(dá)2000億，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將中國建設(shè)成為世界藝術(shù)品重要交易中心。
      
    主要舉措
      
    ● 鼓勵(lì)原創(chuàng)藝術(shù)創(chuàng)作，推動(dòng)畫廊業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身資源建立藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      
    ● 鼓勵(lì)建立新媒體藝術(shù)中心和視覺實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。
      
    ● 打造誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術(shù)品電子商務(wù)平臺(tái)。
      
    ● 扶持兩個(gè)國際化、品牌化、高品位的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
      
    政策支持
      
    ● 完善藝術(shù)品市場政策法規(guī)，加強(qiáng)藝術(shù)品市場監(jiān)管力度，建立藝術(shù)品市場信用管理機(jī)制，維護(hù)藝術(shù)品交易市場的正常秩序。
      
    ● 完善藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度、市場準(zhǔn)入與退出制度。
      
    ● 培養(yǎng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、藝術(shù)家、鑒定人才和經(jīng)紀(jì)人才。
      
    （七）工藝美術(shù)業(yè)
      
    發(fā)掘民族文化元素，突出地域特色，強(qiáng)化品牌意識。有效保護(hù)傳統(tǒng)技藝，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，促進(jìn)保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展密切結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代工藝美術(shù)。加快傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合，增加文化含量和科技含量，提高產(chǎn)品的附加值。鼓勵(lì)企業(yè)集聚，重點(diǎn)扶持特色鮮明的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      
    專欄 工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) 到2015年，全國工藝美術(shù)業(yè)增加值超過6000億元，出口額超過200億美元。建設(shè)一批工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工藝美術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意基地。挖掘豐富的民族文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力，打造一批具有廣泛影響力的工藝美術(shù)品牌，帶動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
      
    主要舉措
      
    ● 支持傳統(tǒng)工藝美術(shù)面向市場，鼓勵(lì)工藝美術(shù)技藝創(chuàng)新和提高產(chǎn)品科技含量，開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，擴(kuò)大在國際市場的影響力。
      
    ● 依托豐富的傳統(tǒng)民族民間手工藝品資源，以工藝資源相對富集的中小城市和村鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)創(chuàng)意和技術(shù)支持，培育集創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)銷售、文化體驗(yàn)為一體的傳統(tǒng)民族民間工藝品集散區(qū)。
      
    ● 推動(dòng)農(nóng)村手工藝業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民通過手工技藝增收致富，通過產(chǎn)業(yè)集聚培育一大批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化個(gè)體戶及鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)帶頭人，實(shí)現(xiàn)文化富民。
      
    政策支持
      
    ● 推動(dòng)出臺(tái)針對工藝美術(shù)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，建立適應(yīng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。
      
    ● 加強(qiáng)對制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品特需的珍稀礦產(chǎn)資源和天然原材料的保護(hù)，為傳統(tǒng)工藝美術(shù)的研究、開發(fā)和生產(chǎn)提供支持。
      
    ● 加大資金投入力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝整理傳承、人才保護(hù)和技藝保護(hù)工作。
      
    ● 建立科學(xué)、完善的工藝美術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制和教育體系，為工藝美術(shù)人才的成長創(chuàng)造良好條件。
      
    （八）文化會(huì)展業(yè)
      
    科學(xué)布局、合理分工、提升內(nèi)容、突出特色，發(fā)展綜合性、專業(yè)化等不同類型的文化會(huì)展。轉(zhuǎn)變文化會(huì)展業(yè)運(yùn)作模式，切實(shí)提升文化會(huì)展的交易功能和作用，促進(jìn)文化會(huì)展與旅游、城市建設(shè)、商貿(mào)合作的融合，提高辦會(huì)效益。建立健全會(huì)展評估機(jī)制，完善會(huì)展評估和反饋體系。加強(qiáng)對文化節(jié)慶活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)慶文化內(nèi)涵，提升新興節(jié)慶文化品質(zhì)。
      
    專欄 文化會(huì)展業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，形成3-5個(gè)覆蓋全國并具有國際影響力的文化會(huì)展，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、功能互補(bǔ)的文化會(huì)展業(yè)體系。
      
    主要舉措
      
    ● 重點(diǎn)培育扶持中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等重要會(huì)展，打造精品會(huì)展品牌。
      
    ● 轉(zhuǎn)變政府職能，完善會(huì)展運(yùn)作模式，協(xié)調(diào)會(huì)展業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展和提升。
      
    ● 進(jìn)一步發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)慶文化內(nèi)涵，提升新興節(jié)慶文化品質(zhì)，培育一批群眾參與度高、社會(huì)影響力大、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的節(jié)慶活動(dòng)。
      
    ● 加強(qiáng)品牌性文化節(jié)慶活動(dòng)的社會(huì)推廣和宣傳，擴(kuò)大品牌影響力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。
      
    政策支持
      
    ● 建立健全會(huì)展評估機(jī)制，完善會(huì)展評估和反饋體系，促進(jìn)文化會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      
    ● 加強(qiáng)對地方文化會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)。
      
    （九）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)
      
    完善相關(guān)政策措施，營造創(chuàng)意設(shè)計(jì)氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展，提高文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)對文化產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的促進(jìn)作用。擴(kuò)大創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)外包和出口。
      
    專欄 創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，舉辦1-2個(gè)具有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)展會(huì)和賽事活動(dòng)，全面提升我國創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，支持打造3-5個(gè)世界知名的“設(shè)計(jì)之都”。
      
    主要舉措
      
    ● 搞活創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場，開展國際性創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣、創(chuàng)意設(shè)計(jì)交易和品牌展示活動(dòng)。
      
    ● 培育壯大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力、成長性好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)類龍頭企業(yè)。
      
    ● 建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)孵化功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，推動(dòng)中小創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)集聚和成長。
      
    政策支持
      
    ● 加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成尊重創(chuàng)意設(shè)計(jì)、維護(hù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新的良好氛圍。
      
    ● 支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)與高等院校聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才。
      
    （十）網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)
      
    積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳播的精品佳作，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，提高原創(chuàng)水平，提升文化品位，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在文化建設(shè)中的重要作用。
      
    專欄 網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，提高網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的核心競爭力。
      
    主要舉措
      
    ● 鼓勵(lì)文化內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現(xiàn)形式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      
    ● 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的融合與溝通，創(chuàng)新營銷推廣模式，研究建立更規(guī)范、合理的分成模式。
      
    ● 鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)、計(jì)算機(jī)硬件企業(yè)和通訊企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。
      
    ● 繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營。
      
    政策支持
      
    ● 加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，完善政策支持體系，支持網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)發(fā)展。
      
    ● 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建設(shè)，積極采用新的科技手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化作品的保護(hù)。
      
    （十一）數(shù)字文化服務(wù)業(yè)
      
    推動(dòng)數(shù)字等高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)文化內(nèi)容以及產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，加快文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)文化內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)結(jié)合培育新興文化業(yè)態(tài)。
      
    專欄 重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)節(jié)慶
      
    展會(huì)名稱 發(fā)展目標(biāo) 舉辦地
      
    中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì) 打造享有較高國際知名度和較大國際影響力的綜合性、國際化文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。 深圳
      
    中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) 發(fā)揮首都全國文化中心示范作用，打造集聚文化創(chuàng)意資源、反映產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和趨勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)品交易的國際文化經(jīng)貿(mào)交流盛會(huì)。 北京
      
    中國演藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) 為國內(nèi)外演藝界搭建集“展示、合作、交易、發(fā)展”于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，繁榮發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)。 天津
      
    中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì) 支持成為國內(nèi)一流、亞洲知名的動(dòng)漫游戲會(huì)展活動(dòng)。 上海
      
    中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì) 引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引領(lǐng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢。 北京
      
    中國（北京）藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) 打造全國性、專業(yè)化、品牌化的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易交流平臺(tái)。 北京
      
    中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) 搭建展示中西部地區(qū)優(yōu)秀文化資源、助推東中西部文化交流、推動(dòng)西部文化產(chǎn)業(yè)走向國際的重要平臺(tái)。 西安
      
    中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì) 成為國際化特色明顯、市場化運(yùn)作模式相對成熟的文化產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易和技術(shù)合作的平臺(tái)。 義烏
      
    中國東北文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì) 構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、形式新穎、特色鮮明、功能完善、參與廣泛的國家級文化產(chǎn)業(yè)交流展示和交易合作平臺(tái)。 沈陽
      
    中國洛陽牡丹文化節(jié) 打造以花為媒，融文化交流、旅游觀光、經(jīng)貿(mào)合作為一體的具有廣泛影響力的國家級知名文化品牌節(jié)會(huì)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引擎。 洛陽
      
    中國原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫游戲大賽 培育手機(jī)動(dòng)漫游戲精品，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)作人才，成為國內(nèi)手機(jī)動(dòng)漫領(lǐng)域的一流賽事活動(dòng)。 長沙
      

      
    專欄 數(shù)字文化服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施
      
    發(fā)展目標(biāo) “十二五”期間，利用數(shù)字技術(shù)全面提升文化產(chǎn)業(yè)各門類信息化服務(wù)水平，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造提升速度，培育基于數(shù)字技術(shù)的新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，形成一批采用數(shù)字技術(shù)提供制作、傳播、營銷、推廣等服務(wù)的文化服務(wù)企業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)融合發(fā)展提供支撐。
      
    主要舉措
      
    ● 鼓勵(lì)文化內(nèi)容與數(shù)字等高新技術(shù)結(jié)合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現(xiàn)形式，為各種新興顯示終端提供文化內(nèi)容。
      
    ● 培育以信息化服務(wù)、數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為特點(diǎn)的高科技文化企業(yè)。
      
    ● 加快文化資源和產(chǎn)品的數(shù)字化信息化進(jìn)程，建設(shè)完成覆蓋城鄉(xiāng)的文化共享網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)扶持對舞臺(tái)劇目、音樂、美術(shù)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文獻(xiàn)資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。
      
    ● 加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高演藝、動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
      
    政策支持
      
    ● 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容的監(jiān)督管理，保證國家文化安全。
      
    ● 積極建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善投融資機(jī)制和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
      
    四、保障措施
      
    貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)提出的“加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度”的精神，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，出臺(tái)具有可操作性的配套政策，加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，深化體制改革，規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)公共服務(wù)，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。
      
    （一）加大政府投入力度
      
    增加公共財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，提高文化產(chǎn)業(yè)支出占財(cái)政支出比例，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，合理確定支持方向，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效率。創(chuàng)新政府投入方式，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財(cái)政國有資本經(jīng)營預(yù)算加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持和培育文化市場主體。支持具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應(yīng)用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)和支持有條件的地方設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，努力探索以政府投入為引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投入模式。
      
    （二）完善政策法規(guī)體系
      
    進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、扶持文化企業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收扶持政策。爭取將文化產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，西部文化企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對部分行業(yè)反映出的稅負(fù)較高問題認(rèn)真加以研究，逐步完善相應(yīng)的稅收政策。支持各地結(jié)合實(shí)際情況，將文化產(chǎn)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，爭取優(yōu)先保證文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展用地。配合行業(yè)主管部門，加大土地使用監(jiān)管力度，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)用地使用效率，嚴(yán)格禁止以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地。不斷降低文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)條件的文化企業(yè)在用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，爭取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策上升為國家法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。
      
    （三）深化文化體制改革
      
    通過深化文化體制改革，構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。
      
    （四）規(guī)范文化市場秩序
      
    全面梳理文化市場法律法規(guī)，做好法規(guī)制度的立、改、廢工作。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，調(diào)整市場布局，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)文化市場。加快文化市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營主體之間、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，營造公平競爭的市場環(huán)境。完善文化市場主體和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)文化市場主體和內(nèi)容管理，依法對文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新文化市場管理手段，建立健全統(tǒng)一高效的全國文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)。深入開展“掃黃打非”，加強(qiáng)文化市場管理，嚴(yán)厲查處違法文化經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境，維護(hù)誠信、公平、競爭有序的市場秩序。
      
    （五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)
      
    根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，策劃建設(shè)一批包括企業(yè)孵化、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。不斷完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計(jì)保障。建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。以文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地為依托，建立重點(diǎn)文化企業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，為各級黨委政府決策提供數(shù)據(jù)支撐和信息服務(wù)。
      
    （六）加強(qiáng)組織實(shí)施
      
    各級文化行政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，認(rèn)真抓好《文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》的組織實(shí)施，加強(qiáng)對計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、商務(wù)、教育、土地、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取建立相應(yīng)的工作機(jī)制，共同研究落實(shí)本計(jì)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮各級各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要作用，使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門之間的良性互動(dòng)。
      

      
      		
                    
      
                  
      
                    
      
                      
      
                         
                      
      
                      
      
                        
                      
      
                      
      
                         
                      
      
                    
      
                    
      
                      
      
                        
                      
      
                    
      		
                
      
              
      
              
      
                
      
                  
                
      
              
      
              
      
                
      
                  
                
      
            
      
              
              
      
                
      
                  
                
      
              
      		
        
      
      
      
      
      
        
      
          
      
      
      
        
        
        
        
        
      
      
    
      		
        
      
        
      
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